|
 
| |
Accesarea fondurilor structurale - abilitati si tactici specifice -
interviu: Sever Avram
In parteneriat cu Consiliul Judetean Sibiu, Institutia
Prefectului Judetului Sibiu si Agentia de Dezvoltare Regionala Centru, cu
sprijinul autoritatilor din principalele ministere, Eurolink - House of Europe,
cu concursul unor importanti Parteneri Strategici, ai Retelei Regionale de
consultanti si experti in Fonduri Europene organizeaza la Sibiu, in perioada
18-20 aprilie 2007, primul eveniment sub genericul "Salonul Regional al
Proiectelor cu Fonduri Europene". In acest context, SMARTfinancial.ro a discutat
in exclusivitate cu coordonatorul Salonului Regional de la Sibiu, Sever Avram,
presedinte executiv al Eurolink - House of Europe.
SMARTfinancial.ro: Ce vor putea afla liderii comunitatilor locale, fermierii
sau alte firme interesate de banii europeni disponibili pentru dezvoltarea
rurala a regiunilor Romaniei prin participarea la Salonul Regional de la Sibiu?
Sever Avram: Stim ca acest capitol reprezinta o mare durere devenita, cu timpul,
blazon national, dar mai degraba de resemnare, fatalism si auto-compatimire.
Însa, odata cu intrarea în Uniunea Europeana, mediul rural - din care pot face
parte legal toate localitatile pâna în 20 000 de locuitori, oportunitatile sunt
exceptionale pentru toti cei care mai viseaza înca sa reînvie aceasta parte
considerabila din economia potential reactivabila. Localitatile mici, mai ales
daca vor lucra în parteneriat, vor înceta sa mai fie locuri uitate de Dumnezeu.
Chiar pe plan european, dupa cum am avut ocazia sa întelegem la Simpozionul
International de la Berlin, organizat cu concursul direct al Uniunii Europene,
la care am întâlnit-o pe Sefa Serviciului responsabil de acest domeniu în cadrul
Directoratului General Agricultura al Comisiei Europene, Dna Josefine
Loriz-Hoffman, sunt numeroase noutati revolutionare la acest capitol. În primul
rând, dezvoltarii rurale i s-a acordat un interes aparte.
Fondurile pentru acest domeniu nu mai sunt administrate prin Fondurile
Structurale ca pâna acum, ci printr-un Fond European aparte. În acest sens, s-au
conceput trei axe majore de interventie spre care sa fie directionati banii UE.
Pe axa I, un minim de 10 % va merge catre cresterea competitivitatii economice a
mediului rural, aceasta însemnând câteva masuri esentiale precum: formarea
profesionala, în special a unor tineri fermieri, serviciile de
îndrumare/consiliere ale celor afectati de schimbari etc.; modalitatile de
îmbunatatire a productiei, modernizarea structurilor de procesare si a
marketingului pentru produsele si serviciile din localitatile mici, a
infrastructurii adiacente a acestora si, nu în ultimul rând, încurajarea
inovatiilor în acest sector; caile de crestere a calitatii economice prin
adaptarea continua la standarde tot mai exigente si unice pe plan european;
masuri specifice de sprijin pentru micii agricultori prizonieri unei agriculturi
de subzistenta si pentru grupurile profesionale de producatori agricoli.
Pe axa a II, care vizeaza la nivel european, conditiile de mediu si de utilizare
sustenabila a zonelor agrare, se au în vedere masuri specifice pentru toate
tipurile de activitati si domenii principale: conservarea mediului, fertilitatea
terenurilor, cresterea animalelor, îmbunatatirea radicala a calitatii apei
potabile, combaterea despaduririlor anterioare si creearea de sisteme moderne
agro-forestiere, diversificarea considerabila a economiei „de tip rural” si o
crestere palpabila a calitatii vietii la sat, trainingul celor chemati sa
reformuleze noi strategii alternative de dezvoltare a localitatilor cu populatie
pâna în 20 000 de locuitori.
In fine, pe axa III, denumita LEADER, se va continua implementarea strategiilor
de dezvoltare locala conform conceptului UE cunoscut sub numele care da titlul
axei si vor fi încurajate, în acest sens, mai ales proiectele în cooperare: cele
inter-regionale si transnationale, accesabile direct de la Bruxelles. De
asemenea, se vor stimula capacitatile si abilitatile necesare în ariile
relevante de interventie ale acestei axe, la nivelul Uniunii.
SMARTfinancial.ro: Cum ati putea rezuma pe scurt noutatile fata de perioada
anterioara în privinta dezvoltarii rurale care vor afecta inevitabil si România?
Sever Avram: Se are în vedere mai ales asigurarea unei mai ghidate orientari a
finantarilor catre scopurile practice urmarite de planurile nationale
strategice. Pe deasupra, au fost introduse câteva masuri noi de interventie
financiara pentru a contribui mai direct la creeare de joburi si la promovarea
cresterii economice în aceste zone. Sistemul de raportare asupra rezultatelor va
fi bazat pe un sistem comun la nivel european de monitorizare si evaluare caruia
trebuie sa i se adapteze si tara noastra. În acest sens, un numar limitat de
indicatori generali de verificare vor fi imperativ ceruti de la
aplicanti/beneficiari pentru a facilita ulterior masurarea performantelor si
auditurile externe ale proiectelor ce urmeaza a fi dezvoltate.
SMARTfinancial.ro: Pentru cei care vor dori sa solicite asemenea finantari
care ar fi pasii de parcurs în perioda imediat urmatoare?
Sever Avram: In primul rând, ar merita ca macar primarii - care sunt
raspunzatori de comunitatile respective - sa se lamureasca ei însisi ca
Fondurile Europene nu sunt saci cu ciocolata, tigari americane sau alte
peschesuri aruncate din avion pentru "bietii romani". Odata ce am intrat în UE,
la libera noastra dorinta, este necesar sa ne îngrijim de prosperitatea noastra,
dar sa nu uitam ca avem de gospodarit de acum o ograda în mare parte comuna, în
care cea mai mare parte a deciziilor – 70-80% se ia la Bruxelles si doar se
aplica în tara. Blestemele ancestrale sau uciderea în gând a caprelor vecinului,
oricâte de multe sau putine au mai ramas în viata, nu vor aduce cheia succesului
pentru propriile planuri de redresare.
În al doilea rând, sa fie ajutati ca sa înteleaga ca - datorita complexitatii si
multi-disciplinaritatii proiectelor – dumnealor nu se pot baza pentru elaborarea
si asistenta tehnica a proiectelor pe oamenii angajati în primarie. Numarul
sporit de documente tehnice – studii de fezabilitate, analize complexe
economico-financiare, organizari de achizitii publice pe format european,
elaborarea planurilor de afaceri si a studiilor de piata, sistemul de raportari
catre niveluri de institutii/organisme implicate (organisme intermediare,
autoritati de management, agentii de plati, autoritati de coordonare, institutii
finaniciar-bancare, societati subcontractante etc.) nu le va permite decât sa
formeze o echipa de gestionare interna care sa coordoneze în mod general, sa
supravegheze cum lucreaza ceilalti pentru proiect si sa intervina în orice
situatie de întârziere, disfunctie, blocaj etc.
În al treilea rând, este necesar ca atât reprezentantii autoritatilor, cât si
întreprinzatorii privati nu pot spera sa atraga finantari nerambursabile de sute
de mii sau, cel mai frecvent de milioane de euro, neivestind nimic în informare,
formare si redactarea unor micro-strategii de dezvoltare care sa treaca efectiv
de la inventarierea nevoilor la identificarea prioritatilor si a obiectivelor
pentru viitoarele proiecte si realizarea de proiecte realmente viabile.
Totodata, nu este deloc nevoie sa astepte vreun ghid al solicitantului pentru ca
regulile si prioritatile sunt deja destul de clare, iar eligibilitatea
proiectelor nu se va putea stabili în absenta avizelor deja primite, a studiului
de fezabilitate ssi a celorlate documente-cheie care sa ateste viabilitatea
investiei nerambursabile pe care UE o face în fiecare proiect luat în parte.
Pentru solicitanti, cheltuielile cu consultanta/asistenta tehnica sunt deja
prevazute si acoperite partial, chiar odata cu pregatirea proiectelor.
Pe scurt, ar cam fi timpul sa trecem de la demagogie si miticisme la o
mentalitate de project management asa cum o pretinde, pe buna dreptate Uniunea
Europeana, de a livra Occidentului, ca pâna acum, noi taietori de frunze sau
destoinici mâncatori de usturoi, ci pe formarea de tineri care sa elaboreze, sa
gestioneze, sa implementeze si sa evalueze profesionist proiecte de mare
anvergura de care are nevoie în mod vital modernizarea Romaniei.
Interviu realizat de SMARTfinancial.
SMART financial - www.SMARTfinancial.ro ©
.
|
